体育总局出台关于恢复和扩大体育消费的工作方案

《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》已经2023年7月6日第16次局长办公会研究同意，现予印发，请认真组织实施。

体育总局办公厅

2023年7月20日

为深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，切实落实中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，进一步恢复和扩大体育消费，充分发挥体育在扩大内需、助力构建新发展格局上的重要作用，现制定以下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，持续落实《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，把恢复和扩大体育消费摆在优先位置，顺应居民消费差异化、多元化、品质化升级趋势，加大优质体育产品和服务供给、丰富体育消费场景、夯实体育消费基础，不断释放体育消费潜力、扩大体育消费规模、优化体育消费结构，切实发挥体育在扩大内需、挖掘国内市场潜力、保障和改善民生等工作中的综合作用，为助力经济增长、构建新发展格局贡献体育力量。

（一）加大优质体育产品和服务供给

1.深化消费试点示范。总结国家体育消费试点城市工作，编辑出版典型案例汇编，向全国宣传推广；组织制定体育消费 活力城市等级划分行业标准，以行业标准为依据，适时从试点城市中确定一批国家级体育消费活力城市。会同商务部实施《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，确定新一批一刻钟便民生活圈建设试点城市。会同市场监管总局开展全国放心消费示范城市建设。以试点示范城市为抓手，不断优化体育消费环境、丰富优质体育产品供给。借助服务业发展部际联席会议机制，加强跨部门沟通协作，争取更多政策向体育领域倾斜，促进体育服务业提质增效。（责任单位：经济司）

2.组织开展促消费活动。举办全国体育消费促进活动，统筹各省级体育行政部门、各国家体育消费试点城市，上下联动、协调配合、形成合力，在全国营造促进体育消费的浓厚氛围。鼓励各地因地制宜举办体育消费季、线上体育消费节等形式多样的促消费活动，通过发放体育消费券等方式广泛吸引社会力量参与，不断恢复和扩大体育消费。（责任单位：经济司）

3.加大高质量赛事供给。全面恢复线下体育赛事，统筹发展和安全，推动赛事提档升级，高质量做好杭州亚运会、成都大运会、内蒙古冬运会等大型国内外综合性运动会的竞赛组织和备战参赛工作，支持各地因地制宜举办具有较高知名度的国内外体育赛事。进一步完善赛事体系，大力发展职业赛事，不断提升足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、自行车等职业赛事质量。加大冰雪、登山、帆船、马拉松等优质体育赛事供给，鼓励社会力量举办自主品牌体育赛事，不断提高赛事组织管理水平，提升观赛参赛体验。进一步优化赛事服务，公布全国单项体育赛事目录，公布办赛指南、参赛指引。切实发挥中国体育仲裁委员会作用，有效处理体育赛事纠纷，切实提高赛事举办的管理效能。（责任单位：政法司、竞体司、外联司，有关运动项目管理中心，有关全国性体育社会组织）

4.丰富群众健身活动。适应人民群众不断增长的健身需求，举办第一届全国全民健身大赛；引导推动各地开展社区运动会，扩大覆盖范围、提升服务水平。组织开展全民健身日、农民丰收节、九九重阳老年人体育健身等全国性全民健身主题示范活动，不断提升群众参与度和满意度。继续开展全民健身线上运动会等线上群众体育活动，吸引群众广泛参与。通过推荐群众“三大球”精品赛事案例，举办全国和美乡村篮球大赛、黄河流域九省（区）农民篮球邀请赛、全国县域足球赛事活动等，鼓励和引导各地因地制宜，推动“村BA”“村超”“村排”等群众身边的“三大球”赛事活动广泛安全开展，促进体育与文化、旅游融合发展，赋能乡村振兴、释放消费潜力。（责任单位：群体司，有关运动项目管理中心，有关全国性体育社会组织）

5.持续深化体教融合。会同教育部办好第一届全国学生（青年）运动会。举办第二届中国青少年足球联赛。增加青少年体育服务主体，促进体育传统特色学校、青少年体育俱乐部健康发展，推动符合条件的体校向广大青少年提供体育服务，支持各类社会组织参与青少年体育工作。丰富青少年体育活动体系，持续打造“奔跑吧·少年”等活动品牌，培育社会精品赛事活动，健全对各类青少年体育活动的评价与监督机制。完善体育培训监管，研制青少年体育培训服务规范，引导和规范体育社会组织为青少年提供更加优质的体育培训服务。（责任单位：青少司，有关运动项目管理中心，有关全国性体育社会组织）

6.深挖冰雪消费潜力。推动落实《加快发展冰雪运动 推动“冰雪丝路”高质量发展的实施方案》，继续开展全国大众冰雪季等群众性冰雪活动，推动冰雪运动“四季拓展”，加大群众身边小型多样冰雪场地设施建设，营造人民群众参与冰雪运动良好氛围，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果。加快建设京张体育文化旅游带，推动冬奥场馆赛后利用，鼓励承办冰雪赛事活动，提高场馆利用率，实现冬奥三个赛区场馆资源联动，释放冰雪消费潜力。（责任单位：群体司、竞体司、青少司、经济司，冬运中心，有关全国性体育社会组织）

7.培育壮大市场主体。梳理发布体育领域国家级“专精特新”企业以及制造业单项冠军企业名单，引领带动各地加大市场主体培育力度。组织开展“体育产业网络大课堂”，为市场主体解读政策、提供服务，推动体育市场主体走“专精特新”发展道路，不断提升竞争力、影响力。（责任单位：经济司）

8.丰富体育彩票供给。优化即开型体育彩票产品结构，加强供应管理，设计发行更多融入体育元素、体现地方特色、承载传统文化的即开型体育彩票，不断提升综合价值，更好满足群众需求。做好杭州亚运会期间竞猜型体育彩票发行销售工作。（责任单位：经济司，彩票中心）

（二）丰富体育消费场景

9.提升场地设施质量。会同发展改革委组织实施“十四五”全民健身设施补短板工程，支持各地建设体育公园、全民健身中心、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等体育场地设施。落实《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》，进一步提升公共健身设施服务水平和使用效益。推动构建国家步道体系。总结推广足球场地建设和利用典型经验，探索创新正向激励机制。落实好《关于开展“国球进社区”“国球进公园”活动 进一步推动群众身边健身设施建设的通知》，推动城市社区、公园配建以乒乓球台等小型设施为重点的健身设施。（责任单位：群体司、经济司）

10.完善展览展示平台。打造高水平、专业性、市场化品牌展会，支持举办中国国际体育用品博览会、中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会；继续推动中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会两大国家级展会平台搭建体育专题；举办首届中国户外运动产业大会，以高峰论坛、产业展览、推介洽商、体验展演为核心内容，发布户外运动产业发展的政策措施、推出精品骑行线路、徒步线路、汽车自驾运动游线路等，不断释放户外运动消费潜力。（责任单位：经济司、宣传司，文化中心）

11.培育精品示范工程。修订发布《国家体育产业基地管理办法》，提升产业基地质量；命名、认定一批示范基地、示范单位和示范项目；制定《国家体育旅游示范基地管理办法》，认定一批国家体育旅游示范基地，持续推介国庆、春节假期体育旅游精品线路；鼓励在国家体育产业示范基地、国家体育旅游示范基地、国家级滑雪旅游度假地等示范工程内举办各级各类体育赛事活动，不断提升精品示范工程的知名度和影响力。（责任单位：经济司，文化中心、装备中心）

12.打造体育消费新业态。鼓励各地因地制宜打造户外运动与乡村、文化、旅游等融合发展新业态。加强科技创新引领，大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。推动智慧体育场馆、智能体育公园等智慧化体育场地设施建设，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。（责任单位：办公厅、群体司、经济司、科教司）

（三）夯实体育消费基础

13.大力传播体育文化。积极打造“中华体育精神颂”等品牌项目，以“体育力量 中国精神”为主题，全面展现中华体育精神的时代风貌，支持体育文艺作品创作，推进体育非遗工作。拓宽宣传载体，用好“两微一端”平台，丰富新媒体渠道，打造全媒体传播矩阵。发挥中国体育博物馆功能，持续宣传体育文化，弘扬中华体育精神。以第一个“体育宣传周”为契机，开展系列主题宣传活动。加强体育赛事直转播力度，把更多赛事呈现到人民群众面前，持续提升体育赛事的竞争力和影响力，让体育赛事更加“吸睛”，不断培育居民体育消费观念。（责任单位：竞体司、宣传司，文化中心、报业总社）

14.普及推广运动技能。加强国家体育科普基地建设，深入推进社区运动健康中心试点工作。加快建立运动水平等级评定标准，发挥体育明星的示范效应，组织开展冠军进校园、进社区活动。继续支持有条件的国家队将运动员训练场景向公众传播，不断激发人民群众参与体育运动的热情。（责任单位：群体司、竞体司、科教司，有关运动项目管理中心，有关全国性体育社会组织）

15.加强体育标准建设。充分发挥体育标准对供给高品质体育产品和服务的引领作用，重点推动冰雪运动、体育赛事、全民健身、体育场所开放以及高危险性体育项目等标准的制修订工作，发布20项体育领域国家标准、行业标准，满足居民体育消费升级的需求。（责任单位：经济司，装备中心）

16.完善体育消费统计。总结推广赛事活动拉动体育消费的统计方法，研究建立全国赛事活动拉动体育消费的统计监测机制。探索与互联网平台企业的合作，推动共享体育消费数据，加强对体育消费发展特征和趋势的分析研判。鼓励各地在国家体育消费试点城市居民体育消费调查基础上，继续开展本地区体育消费调查工作，推动完善体育消费调查制度，为进一步促进体育消费提供决策依据。（责任单位：经济司，装备中心）

（一）强化责任担当

各单位要进一步提高思想认识和政治站位，充分认识到扩大内需战略是新时代新征程党中央作出的重大战略部署，深刻理解体育消费在落实扩大内需战略、构建新发展格局、推进中国式现代化中的重要作用，将思想和行动统一到总局党组的要求上来，将恢复和扩大体育消费摆在优先位置。

（二）狠抓工作落实

体育总局将建立工作机制、加强监督检查、推动各项任务落实。各单位要切实改进工作作风，大兴调查研究，多到一线去，问需于民、问计于民，以更加奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任感，主动担当作为，提高创造性执行能力，抢抓时间窗口、压实工作责任，把恢复和扩大体育消费贯穿到全年工作中，年底前报送任务落实情况。

（三）确保安全稳定

坚决守住安全生产生命线，树牢安全发展理念，突出高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动等核心，聚焦体育场馆运营、体育赛事和群众性体育活动组织等重点行业领域，强化安全监管。压紧压实体育企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人第一责任人责任，为体育消费营造良好市场环境。